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국가수준 학업성취도 전수평가 다시 부활해야... 지난 5년간 성취도 평가 기초학력미달 서울 1위, 경기 2위 서울, 경기 혁신학교 기초학력미달 일반학교보다 2배 가까이 높아 |
○ 국가수준 학업성취도 평가는 국가수준의 학업성취도 추이분석과 기초학력 지원을 위한 기초자료 수집 역할을 해왔음. 학생, 학교, 교육청간의 건전한 경쟁을 통한 학력향상에도 기여했음.
○ 하지만 이재정 경기교육감(교육감협의회회장) 등 교육감들의 건의로 시행 5일을 앞두고 2017년 국가수준학업성취도 평가를 표집평가로 전환되었고 학교별, 교육청별 결과도 공개하지 않기로 결정됨.
☞ 갑자기 표집평가, 학교별·교육청별 결과 공개를 하지 않기로 한 이유는 다음에서 확인할 수 있음.
<국가수준 학업성취도 평가 결과 기초학력미달 현황>
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|
2012년 |
2013년 |
2014년 |
2015년 |
2016년 |
|
서울 |
4.8 |
5.2 |
6.6 |
7.1 |
7.6 |
|
부산 |
1.3 |
1.6 |
2.4 |
2.1 |
2.2 |
|
대구 |
1.4 |
1.7 |
2.0 |
1.2 |
1.1 |
|
인천 |
1.7 |
1.9 |
2.2 |
2.8 |
3.2 |
|
광주 |
1.6 |
1.9 |
2.5 |
3.0 |
2.5 |
|
대전 |
1.2 |
1.7 |
1.8 |
1.7 |
1.8 |
|
울산 |
0.9 |
1.0 |
1.9 |
0.8 |
0.9 |
|
세종 |
2.9 |
4.9 |
5.8 |
4.1 |
5.2 |
|
경기 |
4.6 |
4.8 |
5.5 |
5.4 |
5.7 |
|
강원 |
2.5 |
3.3 |
4.5 |
4.4 |
4.9 |
|
충북 |
1.0 |
0.7 |
1.4 |
1.1 |
2.0 |
|
충남 |
1.3 |
2.0 |
2.9 |
3.2 |
3.7 |
|
전북 |
1.9 |
3.2 |
4.3 |
4.3 |
4.5 |
|
전남 |
2.3 |
2.0 |
5.5 |
3.6 |
4.5 |
|
경북 |
1.1 |
1.6 |
2.5 |
2.3 |
2.4 |
|
경남 |
2.4 |
3.0 |
4.3 |
4.0 |
5.0 |
|
제주 |
2.4 |
2.7 |
3.1 |
3.0 |
3.3 |
(*) 자료 : 교육부
○ 성취수준은 교육목표에 비추어 학생들이 알아야 할 것과 할 수 있는 것의 범위와 깊이를 구체적으로 제시한 성취기준에 도달한 정도를 의미함.
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성취수준 |
정의 |
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보통학력이상 |
평가대상 학년급 학생들이 성취하기를 기대하는 지식과 지능을 상당 부분(50%이상) 이해하고 수행한다. |
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기초학력 |
평가대상 학년급 학생들이 성취하기를 기대하는 지식과 지능을 부분적으로(20%이상~50%미만) 이해하고 수행한다. |
○ 기초학력 미달은 평가대상 학년급 학생들이 성취하기를 기대하는 지식과 지능을 20% 미만만 이해한다는 것임. 이들 학생이 늘어나는 것은 문제가 심각함.
○ 2012년부터 2016년까지 전수조사를 분석해 본 결과, 대구와 울산 교육청만이 기초학력미달 학생 비율이 줄어들었음.
반면, (위 표에서 확인할 수 있듯이) 서울과 경기가 17개 시도 교육청 중 가장 나쁜 결과를 보였음. 심지어 서울과 경기는 기초학력 미달 학생 비율이 계속해서 늘어나고 있는 상황임.
(*) 서울 2012년 4.8% → 2016년 7.6%, 경기 2012년 4.6% → 2016년 5.7%
○ 현황을 알아야 이를 개선할 수 있음. 지속적으로 기초학력 미달학생들이 많이 발생하고 있음에도 불구하고 표본조사로 돌려 전체 학생의 수준을 파악할 수 없게 하고 학생이 자신의 위치를 알 수 없게끔 하고 있음.
필요한 평가와 그로 인한 정당한 경쟁이 필요함. 국가수준 학업성취도 전수평가 실시에 대해 재검토바람.
○ 혁신학교의 경우 특히 더 문제.
<서울시 혁신 고등학교와 전체학교의 기초학력미달 비율 비교>
|
구분 |
2014년 |
2015년 |
2016년 | |||
|
혁신학교 |
전체학교 |
혁신학교 |
전체학교 |
혁신학교 |
전체학교 | |
|
국어 |
7.7 |
2.8 |
12.7 |
5.4 |
16.3 |
6.7 |
|
수학 |
14.1 |
7.5 |
18.4 |
8.9 |
16.6 |
7.7 |
|
영어 |
22.9 |
9.4 |
16.4 |
7.1 |
19.7 |
8.3 |
(*) 자료 : 교육부 및 학교알리미 사이트에서 확인 가능한 11개 고교 자체 조사
<경기도 혁신 고등학교와 전체학교의 기초학력미달 비율 비교>
|
구분 |
2014년 |
2015년 |
2016년 | |||
|
혁신학교 |
전체학교 |
혁신학교 |
전체학교 |
혁신학교 |
전체학교 | |
|
국어 |
1.6 |
1.5 |
3.3 |
2.9 |
5.1 |
3.4 |
|
수학 |
9.4 |
7.2 |
9.2 |
7.4 |
10.1 |
6.9 |
|
영어 |
10.5 |
7.7 |
7.4 |
5.9 |
10.4 |
6.8 |
(*) 자료 : 교육부 및 학교알리미 사이트에서 확인 가능한 45개 고교 자체 조사
○ 서울은 혁신학교의 기초학력미달 비율이 전체학교에 비해 2배이상 높게 나타남.
○ 경기도 역시 혁신학교의 기초학력미달 비율이 전체학교에 비해 2배 가까이 높게 나타남.
- 2014년에는 혁신학교와 전체학교의 기초학력미달 비율이 비슷했지만 혁신학교의 기초학력미달 비율이 더 나빠져 2016년에는 2배 가까이 차이남.
☞ 혁신학교가 활발하게 운영되고 있는 서울과 경기의 기초학력미달이 더 높게 나타나고 있는 것이 확인됨.
일반학교에 비해 연간 수천만원 이상 지원을 받는 혁신학교가 기초학력미달이 높다는 것은 더 문제임.
혁신학교의 혁신교육도 중요하지만 혁신학교가 학교의 기본인 기초학력수준의 확보가 제대로 되고 있지 않다는 것이 확인된 만큼 교육청과 함께 혁신학교의 기초학력을 높일 수 있는 방안을 마련해야 할 것임.