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국회의원 이현재 (경기 하남) |
국정감사┃인천국제공항공사┃18.10.19 |
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인천공항, 인센티브 금액 증가 불구, 환승률 급락! 18.7%(‘13)→11.8%(’17) 4년 연속 하락 5년간 인천공항이 여객항공사에 제공한 금액만 645억 2,700만원 현행 인센티브제도의 검증과 개선 등 환승률 제고 대책 마련 시급 |
□ 문제점 및 질의
ㅇ 인천국제공항은 세계공항서비스 평가에서 12년 연속 1위를 차지했고,
2004년부터 13년째 흑자행진을 이어오고 있음. 특히 지난해에는 흑자가 1조원을 넘어섰다고 함.
ㅇ 이렇게 화려한 업적을 자랑하는 것과 달리 환승률은 18%에서 11%로 급락.
- 인천공항의 환승률은 ´13년 18.7%로 정점을 찍은 이후, ´14년 16%, ´15년 15.1%, ´16년 12.4%, ´17년 11.8%로 4년 연속 감소하였음.
- 사장! 11.8%의 수치는 개항 초인 2001년~2002년과 비슷한 수준이죠!?
- 왜 이렇게 급격히 하락합니까?
* 인천공항을 이용하는 전체여객수는 ´13년 4,148만명에서 ´17년 6,208만명으로 43.2%증가하였음.
최근 5년간 인천공항 환승률 추이
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2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018.8 |
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전체여객수 |
4,148만명 |
4,551만명 |
4,928만명 |
5,777만명 |
6,208만명 |
4,561만명 |
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환승객수 |
771만명 |
725만명 |
742만명 |
716만명 |
732만명 |
555만명 |
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환승률 |
18.7% |
16.0% |
15.1% |
12.4% |
11.8% |
12.1 |
ㅇ 환승률은 인천공항 이용객 중에서 목적지를 가기 위해 인천공항에서 비행기를 바뀌타는, 즉 환승하는 여객의 비율을 말함.
ㅇ 인천공항의 슬로건인 “동북아 허브 공항”의 성공 여부는 환승률에 달려 있음.
사장! 통상 허브공항이라고 하면, 환승률이 얼마나 되어야 합니까? 20~25%
- 인천공항 또한, 환승객 증대를 위해 신규 항공사 및 노선 유치를 통한 환승 공급력 확대, 환승객을 유인할 수 있는 전략적 마케팅 시행, 환승 활성화를 위한 제도 개선 등 다양한 대책을 수립하여 시행하고 있으나, 환승률은 지속 감소하는 등 효과를 거두고 있지 못하고 있는 상황인 바, 대책 마련이 시급함.
ㅇ 환승률과 함께 환적률 역시 감소 추세에 있음.
- 화물을 주변 공항에서 모아와서 한데 실어나르는 비율이 환적률.
ㅇ 인천공항에서 출발·도착하는 전체화물수는 ´13년 246만개에서 ´17년 292만개로 지속적으로 증가하였으나, 환적률은 ´13년 42.9%에서 ´18년 39%로 지속적으로 감소하였음.
* ´13년 42.9%, ´14년 40.6%, ´15년 39.8%, ´16년 39.5%, ´17년 38.7%
최근 5년간 연도별 항공화물, 환적화물, 환적률 현황
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2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018.8 |
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전체화물수 |
246만개 |
256만개 |
260만개 |
271만개 |
292만개 |
1,93만개 |
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환적화물수 |
106만개 |
104만개 |
103만개 |
107만개 |
113만개 |
75만개 |
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환적률 |
42.9% |
40.6% |
39.8% |
39.5% |
38.7% |
39.0% |
ㅇ 이에 따라, 인천공항의 환승여객 공항이용료 수익도 감소하고 있음.
- 환승 공항이용료는 ´13년 294억원에서 ´17년 246억원으로 16.3% 감소하였음.
ㅇ 반면, 비항공수익의 대부분(´17년 기준 93.6%)을 차지하는 임대수익은 ´13년 9,396억원에서 ´17년 1조5,106억원으로 무려 5,710억원(37.8%) 증가하였음.
사장! 이는 인천공항의 환승률이 저조한 것은, 본연의 업무보다는 임대사업을 포함한 비항공부분에서 수익을 챙기는데 더욱 집중하고 있기 때문은 아닌가?
최근 5년간 연도별 여객공항이용료 및 비항공수익
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구분 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018.8 | |
|
여객공항이용료 |
2,906 |
3,243 |
3,534 |
4,133 |
4,493 |
3,320 | |
|
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국내여객공항이용료 |
15 |
13 |
12 |
12 |
12 |
8 |
|
국제여객공항이용료 |
2,597 |
2,939 |
3,237 |
3,901 |
4,235 |
3,106 | |
|
환승여객공항이용료 |
294 |
292 |
286 |
221 |
246 |
206 | |
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□ 비항공수익 |
10,150 |
10,434 |
11,932 |
14,175 |
16,144 |
11,482 | |
|
1.임대수익 |
9,396 |
9,611 |
11,078 |
13,236 |
15,106 |
10,712 | |
|
|
상업시설 |
7,632 |
7,848 |
9,286 |
11,357 |
13,161 |
9,230 |
|
|
토지임대료 |
432 |
454 |
494 |
499 |
549 |
359 |
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|
건물임대료(급유) |
1,057 |
1,010 |
934 |
992 |
1,009 |
803 |
|
|
기타(광고+체크인) |
275 |
299 |
365 |
389 |
387 |
321 |
|
2.시설이용수익 |
648 |
695 |
772 |
858 |
953 |
713 | |
|
|
주차장사용료 |
374 |
435 |
498 |
570 |
643 |
505 |
|
|
시설관리유지료 |
274 |
260 |
274 |
289 |
310 |
208 |
|
3. 기타수익 |
105 |
128 |
81 |
80 |
85 |
57 | |
□ 환승률은 급락하는 반면, 민간 항공사에 제공하는 인센티브만 급증
- 인천공항공사는 ´11년부터 항공사 운항증대 및 여객 유치 등을 위해 인천공항을 취항하는 모든 항공사를 대상으로 신규 취항, 증편, 환승 인센티브 제도를 시행함.
ㅇ 인천공항이 지급하는 인센티브 중 신규취항 인센티브는 신규취항 항공사가 신규노선취항 시 해당편 착륙료 2년간 100% 면제, 기존 취항중인 항공사가 신규노선취항 시 해당편 착륙료 2년간 100%면제와 3만달러 내에서 광고비를 제공함.
´18년 10월 기준, 인천공항의 여객항공사에 대한 인센티브 시행내용
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구분 |
년도 |
인센티브 내용 |
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신규취항 인센티브 |
’18.3~ |
- 신규취항 항공사가 신규노선 취항시 해당편 착륙료 2년간 100% 면제 - 기존취항중인 항공사가 신규노선 취항시 해당편 착륙료 2년간 100% 면제 3만 US$이내 광고비 지원 |
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증편 인센티브 |
’18.3~ |
- 첨두시간(07:00∼22:59): 연간출발편 전년대비 순증회수 x 착륙료 단가 x 50% - 심야시간(23:00∼06:59): 연간출발편 전년대비 순증회수 x 착륙료 단가 x 50% |
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환승 인센티브 |
`17.1∼ |
환승실적 기여도 인센티브 + 전년 동기 대비 증가 환승객 각 1명당 5,000원 (도착 및 출발 합계) |
ㅇ 증편에 대해서도 항공기 착륙료를 50% 감면해주는 인센티브를 제공하고 있으며, 항공사에게 환승실적 기여도에 따라 인센티브를 제공하고 있고, 전년 동기 대비 증가 환승객 1명당 5,000원을 지급하고 있음.
ㅇ 그 결과, 인천공항이 최근 5년간(´13년~´17년) 민간 항공사에 제공한 인센티브 금액은 645억2,700만원에 이르고,
- ´13년 108억2,600만원에서 ´17년 153억4,200만원으로 지속적으로 증가하였음.
- 반면, 앞서 지적했듯이 같은 기간의 환승률은 급락하고 있음! 인센티브 정책 잘못된 방향으로 설계된 것 아닌가?
최근 5년간 인천공항 여객항공사 인센티브 제공 내역 (단위: 백만원)
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구 분 |
`13 |
`14 |
`15 |
`16 |
`17 |
계 |
|
신 규 |
2,488 |
3,584 |
3,655 |
2,696 |
3,108 |
15,531 |
|
전 략 |
- |
- |
- |
- |
1,204 |
1,204 |
|
증 편 |
5,324 |
5,524 |
4,374 |
7,235 |
7,794 |
30,251 |
|
환 승 |
1,498 |
27 |
634 |
4,819 |
3,236 |
10,214 |
|
기 타 |
1,516 |
1,701 |
4,110 |
- |
- |
7,327 |
|
합 계 |
10,826 |
10,836 |
12,773 |
14,750 |
15,342 |
64,527 |
1) 기타 : 심야 운항 및 메르스 관련 착륙료 감면 등
2) ’18년도의 인센티브 금액은 ’19년 초에 확정 예정
ㅇ 환승률이 20%는 넘어야 통상 허브공항이라고 지칭하는데, 인천공항은 최근 5년간 10%대에 머물러 있음. 여객 및 물류 허브경쟁력 강화를 위해 현행 인센티브 정책의 효과성을 재분석하고, 이를 통해 환승객 증대 및 환승률 제고를 위한 인센티브 제도의 실효성을 높일 수 있는 개선 방안을 도출해야 할 것임.