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<2014년도 국정감사 보도자료>
한 해 71억원 투입되는 정부포상,
포상자 10명 중 9명은 공무원?
- 포상등급 역시 공무원잔치!
공무원 포상자多, 훈장5등급, 훈장4등급, 포장 순
반면 일반국민은 국무총리표창, 대통령표창, 포장 순 -
- 무궁화대훈장 1개 제작에 5천 900만원,
5년간 정부포상 예산은 무려 270억원 -
- 강기윤 의원,“이제는 국민 중심의 정부포상으로
패러다임 바꾸고 관련 예산 대폭 절감해야”-
한 해 국가예산 71억원이 투입되는 정부포상제도의 전체 포상자 중 91.8%가 공무원이고, 일반국민은 8.2%에 불과한 것으로 드러났다.
국회 새누리당 강기윤 의원(안전행정위원회)이 안전행정부로부터 제출받은 올해 6월말 기준 자료에 따르면, 정부포상제도의 전체 포상자 1만 3,117명 중 91.8%인 1만 2,044명이 공무원이고, 나머지 1,073명(8.2%)은 일반국민인 것으로 확인됐다.
올해 공무원 포상자의 직종 분포를 살펴보면, 일반직 공무원 5,303명, 교원 4,150명, 군인‧군무원 1,303명 순이었으며, 열악한 처우로 국가직 전환의 목소리가 높아지고 있는 소방직 공무원은 162명으로 전체 포상자 중 최하위에 그쳤다.
등급별 기준으로는 공무원 포상자 중 가장 많은 30.7%인 3,695명이 훈장 5급을 받았으며, 훈장 4등급(2,537명), 포장(1,544명) 등이 그 뒤를 이었다.
반면에 일반국민 포상자의 경우는 가장 많은 32.8%인 352명이 훈‧포장보다 상대적으로 훈격이 낮은 국무총리표창을 받았으며, 그 다음은 대통령표창(325명), 포장(142명) 등 순이었다.
한편 훈장 및 포장 제작은 한국조폐공사에서 담당하고 있으며, 관련 예산은 지난 '10년부터 올해까지 각각 38억원, 40억원, 54억원, 65억원, 71억원 등 최근 5년간 총 270억원이 투입됐다.
강 의원은 “공무원 위주의 포상수여는 공무원들의 처우가 오늘날보다 상대적으로 더 낮았던 과거시대의 유산이다. 공무원이라도 단순히 정년퇴직을 하면서 범죄사실이 없다는 사실 등만으로 포상을 수여하는 것보다는 명확하고 공정한 공로평가 기준에 의해 수여해야 한다. 더불어 안행부는 정부포상제도를 개방화 시대에 맞춰 국민 중심의 포상제도로 개선하는 동시에, 관련 예산을 대폭 절감시켜 시대변화에 맞게 재정비할 필요가 있다”고 지적했다.
<표1> 최근 5년간(2010~2014.6) 연도별 정부포상자 현황
(단위 : 명)
|
구 분 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014.6 |
합계 | |
|
공무원 (퇴직 공무원) |
훈장 |
13,129 |
11,392 |
15,617 |
12,565 |
8,618 |
61,321 |
|
포장 |
3,241 |
2,555 |
3,420 |
3,095 |
1,544 |
13,855 | |
|
대표 |
2,945 |
2,726 |
3,087 |
2,927 |
867 |
12,552 | |
|
국표 |
3,113 |
3,028 |
3,481 |
3,187 |
1,015 |
13,824 | |
|
소계 |
22,428 (18,214) |
19,701 (14,982) |
25,605 (20,720) |
21,774 (16,970) |
12,044 (11,513) |
101,552 (82,399) | |
|
-일반직 |
훈장 |
3,918 |
2,799 |
4,986 |
3,540 |
3,413 |
18,656 |
|
포장 |
1,491 |
859 |
1,555 |
952 |
779 |
5,636 | |
|
대표 |
1,708 |
1,332 |
1,635 |
1,357 |
483 |
6,515 | |
|
국표 |
1,806 |
1,520 |
1,966 |
1,514 |
628 |
7,434 | |
|
소계 |
8,923 |
6,510 |
10,142 |
7,363 |
5,303 |
38,241 | |
|
-경찰 |
훈장 |
1,173 |
393 |
1,440 |
616 |
1,013 |
4,635 |
|
포장 |
300 |
165 |
161 |
85 |
47 |
758 | |
|
대표 |
211 |
233 |
266 |
238 |
30 |
978 | |
|
국표 |
262 |
307 |
322 |
287 |
36 |
1,214 | |
|
소계 |
1,946 |
1,098 |
2,189 |
1,226 |
1,126 |
7,585 | |
|
-군인/ 군무원 |
훈장 |
2,350 |
1,817 |
2,196 |
1,507 |
887 |
8,757 |
|
포장 |
570 |
524 |
477 |
429 |
200 |
2,200 | |
|
대표 |
475 |
470 |
539 |
442 |
118 |
2,044 | |
|
국표 |
433 |
447 |
482 |
386 |
98 |
1,846 | |
|
소계 |
3,828 |
3,258 |
3,694 |
2,764 |
1,303 |
14,847 | |
|
-교원* |
훈장 |
5,528 |
6,330 |
6,794 |
6,779 |
3,182 |
28,613 |
|
포장 |
827 |
983 |
1,183 |
1,608 |
501 |
5,102 | |
|
대표 |
504 |
650 |
603 |
839 |
226 |
2,822 | |
|
국표 |
573 |
697 |
640 |
947 |
241 |
3,098 | |
|
소계 |
7,432 |
8,660 |
9,220 |
10,173 |
4,150 |
39,635 | |
|
-소방 |
훈장 |
160 |
53 |
201 |
123 |
123 |
660 |
|
포장 |
53 |
24 |
44 |
21 |
17 |
159 | |
|
대표 |
47 |
41 |
44 |
51 |
10 |
193 | |
|
국표 |
39 |
57 |
71 |
53 |
12 |
232 | |
|
소계 |
299 |
175 |
360 |
248 |
162 |
1,244 | |
|
일반국민 |
훈장 |
1,031 |
1,097 |
1,107 |
1,036 |
254 |
4,525 |
|
포장 |
871 |
704 |
713 |
690 |
142 |
3,120 | |
|
대표 |
1,400 |
1,463 |
1,508 |
1,408 |
325 |
6,104 | |
|
국표 |
1,597 |
1,804 |
1,834 |
1,669 |
352 |
7,256 | |
|
소계 |
4,899 |
5,068 |
5,162 |
4,803 |
1,073 |
21,005 | |
|
합계 |
훈장 |
14,160 |
12,489 |
16,724 |
13,601 |
8,872 |
65,846 |
|
포장 |
4,112 |
3,259 |
4,133 |
3,785 |
1,686 |
16,975 | |
|
대표 |
4,345 |
4,189 |
4,595 |
4,335 |
1,192 |
18,656 | |
|
국표 |
4,710 |
4,832 |
5,315 |
4,856 |
1,367 |
21,080 | |
|
소계 |
27,327 |
24,769 |
30,767 |
26,577 |
13,117 |
122,557 | |
‘14년 6월말 기준, 안전행정부
<표2> 최근 5년간 공무원 및 일반국민 등급별 포상 현황
(단위 : 명)
|
구분 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014.6 |
합계 | ||
|
공무원 |
훈장 |
1등급 |
18 |
25 |
66 |
24 |
12 |
145 |
|
2등급 |
2,081 |
2,496 |
2,628 |
2,131 |
1,138 |
10,474 | ||
|
3등급 |
2,082 |
2,155 |
2,289 |
2,249 |
1,236 |
10,011 | ||
|
4등급 |
3,287 |
3,478 |
3,986 |
4,347 |
2,537 |
17,635 | ||
|
5등급 |
5,661 |
3,238 |
6,648 |
3,814 |
3,695 |
23,056 | ||
|
포장 |
3,241 |
2,555 |
3,420 |
3,095 |
1,544 |
13,855 | ||
|
대통령표창 |
2,945 |
2,726 |
3,087 |
2,927 |
867 |
12,552 | ||
|
국무총리표창 |
3,113 |
3,028 |
3,481 |
3,187 |
1,015 |
13,824 | ||
|
일반국민 |
훈장 |
1등급 |
88 |
76 |
84 |
97 |
17 |
362 |
|
2등급 |
112 |
113 |
115 |
143 |
24 |
507 | ||
|
3등급 |
195 |
228 |
267 |
240 |
59 |
989 | ||
|
4등급 |
322 |
307 |
310 |
260 |
66 |
1,265 | ||
|
5등급 |
314 |
373 |
331 |
296 |
88 |
1,402 | ||
|
포장 |
871 |
704 |
713 |
690 |
142 |
3,120 | ||
|
대통령표창 |
1,400 |
1,463 |
1,508 |
1,408 |
325 |
6,104 | ||
|
국무총리표창 |
1,597 |
1,804 |
1,834 |
1,669 |
352 |
7,256 | ||
‘14년 6월말 기준, 안전행정부
<표3> 최근 5년간 훈장 및 포장 제작 관련 계약현황
(단위 : 명, 백만원)
|
구 분 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014.6 |
|
업체명 |
조폐공사 |
조폐공사 |
조폐공사 |
조폐공사 |
조폐공사 |
|
업체직원수 |
1,477 |
1,437 |
1,412 |
1,388 |
1,360 |
|
계약기간 |
’10.2.17~ ’10.12.31 |
’11.2.23.~ ’12.2.29. |
’12.3.21~ ’12.12.31 |
’13.3. 28~ ’13.12.31 |
’14.3.25.~ ’14.12.31. |
|
계약금액 (연간) |
3,845 |
4,001 |
5,440 |
6,580 |
7,142 |
|
계약방식 |
조달청단가계약 |
조달청단가계약 |
조달청단가계약 |
조달청단가계약 |
조달청단가계약 |
|
납품실적 |
4,327 |
4,274 |
5,544 |
6,033 |
2,975 |
‘14년 6월말 기준, 안전행정부
<표4> 각 종류별 포상 제작비용
(단위 : 원)
|
구 분 |
단 가 |
구 분 |
단 가 | ||
|
무궁화대훈장 |
금 제 (남) |
59,124,536 |
산업 훈장 |
금 탑(남) |
1,372,295 |
|
금 제 (여) |
41,015,926 |
금 탑(여) |
1,280,657 | ||
|
은 제 (남) |
18,590,021 |
은 탑 |
932,380 | ||
|
동 탑 |
291,042 | ||||
|
은 제 (여) |
18,170,584 | ||||
|
철 탑 |
280,367 | ||||
|
건국 훈장 |
대한민국 장(남) |
1,265,736 | |||
|
대한민국 장(여) |
1,199,357 |
석 탑 |
280,367 | ||
|
대 통 령 장(남) |
1,126,678 |
새마을 훈장 |
자 립 장(남) |
1,176,256 | |
|
대 통 령 장(여) |
1,091,661 |
자 립 장(여) |
1,116,885 | ||
|
독 립 장 |
893,975 |
자 조 장 |
770,371 | ||
|
애 국 장 |
486,953 |
협 동 장 |
303,607 | ||
|
애 족 장 |
486,953 |
근 면 장 |
287,398 | ||
|
국민 훈장 |
무 궁 화 장(남) |
721,037 |
노 력 장 |
284,521 | |
|
무 궁 화 장(여) |
652,117 |
문화 훈장 |
금 관(남) |
1,236,381 | |
|
모 란 장 |
616,984 |
금 관(여) |
1,171,615 | ||
|
동 백 장 |
185,492 |
은 관 |
691,531 | ||
|
목 련 장 |
180,085 |
보 관 |
334,470 | ||
|
석 류 장 |
175,444 |
옥 관 |
310,871 | ||
|
무공 훈장 |
태 극(남) |
819,567 |
화 관 |
302,958 | |
|
태 극(여) |
742,386 |
체육 훈장 |
청 룡 장(남) |
900,391 | |
|
을 지 |
804,994 |
청 룡 장(여) |
849,188 | ||
|
충 무 |
325,304 |
맹 호 장 |
800,736 | ||
|
화 랑 |
323,425 |
거 상 장 |
383,677 | ||
|
인 헌 |
322,670 |
백 마 장 |
392,588 | ||
|
근정 훈장 |
청 조(남) |
892,977 |
기 린 장 |
392,716 | |
|
창 조 장(남) |
1,121,410 | ||||
|
청 조(여) |
818,546 |
과학 기술 훈장 | |||
|
황 조 |
725,922 | ||||
|
창 조 장(여) |
979,220 | ||||
|
홍 조 |
223,642 | ||||
|
혁 신 장 |
1,021,129 | ||||
|
녹 조 |
203,314 | ||||
|
웅 비 장 |
437,885 | ||||
|
옥 조 |
200,169 | ||||
|
도 약 장 |
444,406 | ||||
|
보국 훈장 |
통 일 장(남) |
1,010,442 | |||
|
진 보 장 |
427,106 | ||||
|
통 일 장(남) |
941,058 |
산업 포장 |
건국포장 |
494,993 | |
|
국 선 장 |
879,669 |
국민포장 |
171,070 | ||
|
무공포장 |
203,430 | ||||
|
천 수 장 |
233,690 | ||||
|
근정포장 |
185,747 | ||||
|
삼 일 장 |
221,263 | ||||
|
보국포장 |
254,644 | ||||
|
광 복 장 |
217,863 | ||||
|
수교 훈장 |
광화 대장(남) |
1,159,421 |
예비군포장 |
321,557 | |
|
광화 대장(여) |
1,061,413 |
수교포장 |
512,073 | ||
|
광 화 장(남) |
1,123,162 |
산업포장 |
275,227 | ||
|
광 화 장(여) |
1,032,174 |
새마을포장 |
293,548 | ||
|
흥 인 장(남) |
1,016,105 |
문화포장 |
328,205 | ||
|
흥 인 장(여) |
976,319 |
체육포장 |
361,087 | ||
|
숭 례 장 |
452,458 |
과학기술포장 |
545,941 | ||
|
창 의 장 |
439,776 |
표창 |
대표개인수장 |
45,297 | |
|
숙 정 장 |
420,585 |
대표단체수치 |
71,902 | ||
|
모범공무원 표장 |
31,490 |
국표개인수장 |
43,034 | ||
|
국표단체수치 |
69,651 | ||||